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云南省水利厅2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况报告

2018-01-09 16:36 1408次 字体:

2017年,省水利厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》精神。按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(云政办发〔2017〕41号)要求,省水利厅政务公开工作紧紧围绕全省水利中心工作和社会公众关切,坚持以公开为常态、不公开为例外,加大政务公开力度,加强政策解读回应,增强政务公开实效,全面推进水行政政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开(以下统称“五公开”),现将落实情况报告如下:

一、推进水利建设项目信息公开

积极做好重大水利工程建设项目信息公开。依据《云南省人民政府办公厅关于印发2017年10件惠民实事和重点督查20项重大建设项目的通知》(云政办发〔2017〕9号)明确的第五项重点水网工程建设项目,定期公开了文山德厚水库、罗平阿岗水库、昆明柴石滩灌区、大型灌区配套工程和高效节水工程、曲靖车马碧水库项目审批、核准、备案、进展、建设等信息77条。公开重点水源工程初步设计报告的行政许可决定书7条,其他行政审批27条。

二、推进“放管服”改革信息公开

(一)权责清单公开情况。及时更新核定省水利厅权力清单和责任清单76项(行政许可14项,行政处罚35项,行政强制10项,行政征收2项,行政给付0项,行政检查6项,行政确认1项,行政奖励0项,行政裁决0项,其他行政职权4项)。全部在“云南省各级政府部门权责清单统一发布管理平台”云南省各级政府部门权力清单和责任清单网站、省水利厅门户网站设置“水利厅责权清单”栏目发布。公告取消了省水利厅的“水利施工图涉及文件审批”“在堤防上新建建筑物及设施竣工验收”“水利工程采用没有国家技术标准的新技术、新材料审定”等4项行政许可。

(二)及时公开规范性文件废止目录。在厅门户网站对《关于在资源开发和基本建设中实行水土保持方案审批制度的通知》(云水保联字〔1993〕第10号)等废止的6件规范性文件进行公示。

(三)政务服务公开情况。完成了省水利厅23项政务服务事项目录及指南的编制并通过厅门户网站集中全面公开。23项政务服务事项全部纳入“云南省行政审批网上服务大厅”进行,各项许可事项做到了操作规范、流转顺畅、高效快捷,没有出现超时限许可、违法许可等情形,也没有接到申请人对审批事宜的投诉举报。省投资项目审批中心水利窗口2017年截至12月15日,共接收行政许可申请235件,准予审批207件,不予审批3件,审查中1件,办理中24件。统一公布12项随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,公开“双随机、一公开”抽查结果等信息15条。

(四)水利建设监管信息公开情况。加大安全生产监管监察信息公开力度,及时公开水利工程建设监管、安全生产标准化二级达标生产经营单位等信息。公开水利工程稽察信息5条、水利安全生产相关信息140条、执法信息26条。公开了《关于2016年云南省水利建设市场主体信用评价结果》(共120家企业)。

三、加大民生水利信息公开

(一)大力推进水环境保护信息公开。在厅门户网站及时公开全面推进河长制工作实施方案、管理保护目标(《云南省全面推行河长制的实施意见》),《云南省全面推行河长制行动计划(2017~2020年)》及各州市河长制实施方案。公开河长制相关信息251件。在云南水文水资源信息网公开发布《云南省主要江河湖库水资源质量通报》5期,《云南省重要城市主要饮用水源地简报》11期。

(二)扎实做好防汛抗旱、农村饮水安全、水资源管理等民生水利信息公开。发布防汛抗旱185条、农村饮水安全34条、水资源管理117条、水利扶贫工作89条等民生水利工作信息。公布了《2016年云南省水资源公报》,编制《防汛抗旱简报》93期,发布了山洪灾害预警信息184期。

四、全面落实“五公开”工作机制

为保障决策执行管理服务结果“五公开”机制落实,省水利厅制定了《云南省水利厅印发关于全面推进云南省水利厅政务公开实施办法》(云水发〔2017〕139号)、《云南省水利厅公文信息公开属性审查制度》(云水办发〔2017〕15号)、《云南省水利厅关于全面推进“五公开”纳入办文办会程序制度》(云水办发〔2017〕35号)。

落实到办文程序。厅机关拟制公文时,在发文稿纸上确定公开属性(主动公开、依申请公开、不予公开),随公文一并报批,拟不公开的,要依法依规说明理由,做好公文公开属性源头认定;政策文件制定时相关的政策解读材料要同步起草、同步审签、同步部署、同步发布公开,政策解读的内容包括:制定政策文件的背景依据、目的和任务、重要内容、预期效果等。

落实到办会程序。省水利厅严格按照“五公开要求”,落实重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,均在决策前向社会公布决策草案、决策依据,并通过听证会、媒体通气会、咨询会等方式听取群众意见。对涉及重大民生问题的会议议题均能邀请相关方、公众、专家、媒体等列席会议,并在厅门户网站进行公开。

《云南省全面推行河长制实施意见》的起草在上省政府常务会议前,先后两次征求了17位省级领导、16个州(市)人民政府和34个省级部门和单位的意见。共收到反馈意见68条,采纳55条,部分采纳2条,未采纳11条。并将起草征求意见情况、解读材料连同会议方案一同报批。

2017年省水利厅将1月19日、2月24日、6月15日召开的全省水利建设投资计划执行调度视频会议情况通过厅门户网站将会议情况进行公开。

3月22日,召开纪念第二十五届“世界水日”,第三十届“中国水周”座谈会。邀请省直部门、省政府督查室、省直机关“六五”普法工作领导小组办公室、省总工会、团省委、省妇联等有关单位领导出席,邀请中央驻滇媒体、省级新闻媒体参会。3月22日-28日“中国水周”期间,在云南电视台卫视频道(YNTV-1)云南新闻节目前连续播放公益宣传广告。印制主题宣传画发放各州(市)水利(水务)局和厅直各单位。“中国水周”期间,在昆明市区主要路段LED大屏幕播放公益宣传广告。

2017年11月23日,省水利厅组织召开了全省加快推进水利工程建设与河长制工作座谈会,省滇中引水办,省水利水电投资有限公司负责同志参加了会议。16个州(市)水利(水务)局负责同志列席。并将会议情况在厅门户网站上进行公开。

根据《云南省人民政府办公厅关于印发政府网站重点领域信息公开专栏建设规范的通知》(云政办函〔2017〕95号)要求,依据《政府门户网站重点领域信息公开专栏建设规范》,结合省水利厅实际,在厅门户网站开设了“重点领域信息公开”“新闻发布”专栏。

五、进一步健全解读回应机制

建立健全解读回应机制。为进一步规范省水利厅新闻发布工作,提高新闻发布工作的科学化水平,省水利厅制定了《云南省水利厅新闻发布和新闻发言人制度》(云水办发〔2017〕36号)。为做好政策文件解读工作制订了《云南省水利厅重要政策解读制度》(云水发〔2015〕146号),进一步明确政策文件解读工作的责任和要求。2017年专门下发了《云南省水利厅办公室关于做好重要政策解读工作的通知》督促落实政策解读工作。在厅门户网站开设“政策解读”“政府文件”专栏公开重大水利政策文件及解读信息15条。按照《云南省人民政府办公厅关于认真做好省人大代表建议和省政协提案办理结果公开工作的通知》(云政办发〔2017〕21号),除保密事项外,全文公开了4件省人大代表建议和省政协提案。

积极回应社会关切。利用新闻发布会、新闻媒体,向社会和公众发布了有关水利政务工作,积极接受社会监督。2017年共组织参与新闻发布会4次。2017年省水利厅刘刚厅长通过新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式解读水利政策6次。5月11日,云南省举行全面推行河长制新闻发布会。省水利厅厅长刘刚,省水利厅党组成员张新弘出席新闻发布会进行现场发布,并回答记者提问。11月24日,召开水网建设新闻发布会,省水利厅党组成员张新弘介绍“水网”工程建设情况。11月30日,省水利厅召开云南省农村饮水安全巩固提升工作进展新闻发布会,省水利厅副厅长胡朝碧介绍全省农村饮水安全巩固提升工作进展情况。12月26日召开了云南省全面推进河长制新闻发布会,省水利厅党组书记、厅长刘刚,省水利厅副厅长张新弘出席并回答记者提问。

刘刚同志接受中国水利报采访(中国水利网站5月12日发表)、云南日报采访、解读《云南省全面推行河长制的实施意见》。3月30日,刘刚同志率队做客四位一体“金色热线”栏目,就听众、网友关注的水网建设、水利扶贫、抗旱水利设施建设等热点话题进行解答。在2017年3月22日云南日报第四版要闻云南上,刘刚同志接受云南日报记者采访,他围绕“世界水日”的宣传主题“废水”,和“中国水周”的宣传主题“落实绿色发展理念,全面推行河长制”,介绍了我省的省情、水情以及全面推行河长制的重大意义,是对河长制解读,希望社会各界更加关注江河湖泊保护,把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于河湖的管理保护中,实现云南河湖清水长流和河湖功能的永续利用。

用好新闻媒体。在《人民日报》《中国水利报》《云南日报》、云南广播电视台、新华网、人民网、云南网等媒体组织刊发水利新闻报道155篇(条)。

六、加强政务公开工作能力建设

(一)加强组织领导。健全体制,明确责任,上下联动,确保落实。省水利厅及时调整政务公开工作领导小组,厅长为组长,分管办公室副厅长为副组长,政务公开工作办公室设在办公室,全面落实办公室主管政务公开职能。刘刚厅长听取了政务公开工作汇报,就进一步做好政务公开政务服务工作提出了明确要求。在《云南省水利厅关于调整厅领导分工的通知》中明确和俊副厅长分管政务公开工作。建立政务公开工作台账。严格执行信息公开保密审查制度,对拟公开的政府信息,依法依规做好保密审查。

(二)制定实施配套制度,健全完善公开机制。进一步修订完善省水利厅政务公开相关制度,制定了《云南省水利厅信息公开保密审查管理规定(试行)》(云水发〔2015〕99号)规范信息公开前的保密审查工作。制定《云南省水利厅重要政策解读制度》(云水发〔2015〕146号)进一步明确政策文件解读工作的责任和要求。按照《云南省水利厅新闻发布和新闻发言人制度》(云水办发〔2017〕36号),设立了新闻发言人,由1名厅领导担任新闻发言人,负责发布水利重大信息;以主动做好重要政策法规解读、妥善回应社会公众关切、权威发布重要信息为重点,不断建立健全新闻发布制度,规范信息发布工作。

(三)加强政务公开平台建设运维

切实提高厅门户网站的建设和运维水平。按照《云南省人民政府办公厅关于贯彻落实政府网站发展指引的通知》(云政办函〔2015〕171号)要求,省水利厅制定了《云南省水利厅门户网站管理办法》,加强厅门网站管理,及时核对备案信息,进一步梳理厅门户网站栏目,进行分类整合,完善信息公开、政策解读、办事服务功能,提高互动交流时效。认真做好厅门户网站监管,由厅信息中心和云南艾拓公司做好日常监测和季度抽查检查,并及时反馈情况,及时处理存在问题。充分发挥厅门户网站政务公开第一平台作用,与网上办事大厅的融合对接,形成一体化政务服务网。严格按照《云南省水利厅信息公开保密审查管理规定(试行)》(云水发〔2015〕99号)做好所有信息公开前的保密审查工作。

厅门户网站至12月15日主动公开政府信息3359条。主动公开工程建设领域项目信息共28条,主动公开政府重要事项公示、重点工作通报信息54条,主动公开政府重大决策听证信息2条。公开了厅机关预决算和厅直各单位预决算信息79件。在“云南水利”“云南水文”“云南省水利设计院”微信公众平台发布406条。

厅政务公开工作人员参加了2017年10月22日至24日在北京参加水利部办公厅关于举办水利系统政府信息公开工作培训班。专人负责“96128”政务热线接听处置工作,2017年共收到咨询7件。

(四)加强政务公开工作统筹指导

在厅政务公开领导小组的统一领导下,厅政务公开办统一协调厅政务公开工作,厅办公室牵头做好信息发布、厅门户网站建设、政策解读与舆情回应处置,政务服务由政策法规处牵头落实,厅信息中心负责厅门网站运行维护。

根据省政府政府信息公开相关文件要求,结合水利工作实际,制定了政府信息公开工作重点工作分解,明确了推进行政权力运行信息公开、推进资金信息公开、加强水利工程建设项目信息公开、加强公共服务信息公开等四方面的重点领域信息公开内容,结合公开内容明确了牵头部门以及厅机关各有关处室、厅直各有关单位的工作职责、目标任务。厅办公室根据工作进展,及时组织对各处室、各单位的政府信息公开工作进行督促检查,对发现的问题提出明确意见和整改要求。同时,建立健全水利部门政府信息公开考核评价机制,将厅机关各处室、厅直各单位政府信息公开工作情况纳入年度水利工作目标任务考核内容,与水利中心工作同布置、同实施、同考核,确保政府信息公开各项任务落实到位。

5月15日省水利厅下发了《云南省水利厅关于印发2017年政务公开工作实施方案的通知》(云水发〔2017〕60号),对照上级要求,在明确厅机关各处室、厅直各单位工作任务的同时,逐项分解落实各相关牵头部门的重点领域信息公开的责任分工。抓好政务公开工作检查督办,确保厅政务公开工作有序落实。

七、下一步工作

(一)完善政务公开工作机制,树立科学化、精细化理念,制定并完善各项工作和管理制度,按照简化程序、减少手续、分清责任、明确标准、严格要求的原则,不断优化各项政务公开工作流程。

(二)强化督办,促进政务公开工作落实。抓好跟踪督办,促进各单位进一步重视政务公开工作。改进考评工作,促进政府信息与政务公开工作进一步提高。按照省里政府政务公开工作考评体系完善细化厅考评细则。

(三)加强宣传培训,提高政务公开能力。进一步加强宣传培训,不断扩大政务信息公开工作的影响力。以培训作为重点,抓好厅机关各处室、厅直各单位人员政务公开工作能力提升,提高对政务信息公开重要性的认识。加强对政务信息公开工作人员的业务培训,通过举办专题培训班、开办讲座或以会代训等形式,全面掌握政务信息公开相关知识,切实提高业务水平。

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