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云南省水利厅关于昆明市安宁市车木河水库运行督查整改意见的通知

2017-08-31 09:30 2969次 字体:

云南省水利厅关于昆明市安宁市车木河水库运行督查整改意见的通知

各州(市)水利(水务)局:

根据水利部《关于印发〈水利工程管理考核办法〉及其考核标准的通知》(水建管〔2016〕361号)、《云南省水利厅关于开展水库运行管理专项督查工作的通知》(云水工管〔2013〕7号)及《云南省水利厅关于将县级以上城市集中式饮用水水源地安全保障达标纳入水库运行管理督查范围的通知》(云水资源〔2015〕51号)要求,省水利厅组织专家组一行6人,于2017年7月17日-18日对昆明市安宁市车木河水库运行管理情况进行了专项督查。督查通过听取汇报、检查现场、查阅资料以及座谈等形式进行,针对发现的问题,督查组与昆明市相关部门交换了意见,现将有关情况通报如下:

一、水库工程概况

车木河水库于1958年8月动工,1959年5月竣工,经1972年、1978年、1986年、1996年4次配套加固扩建,(其中1996年加固扩建,1999年竣工验收)总库容为4840万m3,正常蓄水位为1948m,水库位于昆明市安宁市八街镇,距离县城46公里。属于长江流域金沙江水系,主要功能为防洪、灌溉、供水。

水库枢纽工程由主副坝、溢洪道、泄洪洞等组成。主坝坝型为土石坝,坝高29.8m、坝顶长225.94m、坝顶宽6m,副坝坝型为土石坝,坝高16.5m、坝顶长1338.06m,水库为三等工程。

二、水库运行管理情况

(一)水库管理体制情况

1、管理机构、人员情况

车木河水库管理所于1958年成立,隶属昆明市安宁市水务局水利管理站。根据《安宁市机构编制委员会关于安宁市水利管理所机构编制等有关事项的通知》(安机编〔2006〕7号)的批复,核定财政全额拨款事业编制29人调整为13人。安宁市水利管理站实有24人,其中专业技术人员4人、管理人员4人,工勤人员16名。车木河水库管理所实际在编2人,合同聘用23人。

2、工程运行管理经费落实情况

车木河水库工程运行管理经费基本能满足水库正常开支。2016年职工人均收入9万元左右,处于当地中上等收入水平。

(二)水库管理责任制落实情况

车木河水库管理所采取多种形式开展水库安全生产检查,各级安全责任人基本履行了相关职责,近年来没有发生安全事故。

(三)水库及库区管理情况

1、注册登记

2010年11月,完成初次水库大坝注册登记工作,2015年11月,通过水库大坝注册登记和复查换证,经水利部大坝中心复核,水库注册登记号为:53018130001-A4。

2、安全情况

目前,车木河水库建筑物、金属结构及机电设备基本处于正常运行状态。

(四)水库日常管理情况

1、车木河水库管所按照《土石坝安全监测技术规范》(SL551-2012)规定,对水库进行日常巡视;检查工作有记录。

2、操作运行

车木河水库管理所制定了各类操作运行规程,并明示上墙,有记录。

(五)水源地安全保障达标建设情况

1、水量评估

车木河水库制定了水量调度计划,并完成年度供水计划,供水设施完好,取水和输水工程运行安全。

2、水质监测

车木河水库取水口安装了水质自动在线监测系统,监测项目基本能满足要求,水库水质监测报告不够齐全;一级保护区实行了部分封闭管理;保护区警示标牌、宣传标牌、围栏等设施不够完善。

3、监控体系

车木河水库开展了富营养化状况监测及水质特定项目排查监测;取水口附近水域无水质水量在线监测设施,监控体系硬件陈旧老化。

三、督查意见及建议

(一)进一步完善运行机制并实行管养分离

根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》(国办法〔2002〕45号)规定,车木河应按文件要求设立岗位、配备专业技术人员,积极推行管养分离,提高养护水平;实行竞聘上岗,建立合理、有效的分配激励机制。

(二)进一步加强职工培训

根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》(国办发〔2002〕45号)及《关于加强水库安全管理工作的通知》(水建管〔2006〕131号)要求,车木河水库应制定职工年度培训计划,并按计划落实实施,职工年培训率达到50%以上。

(三)进一步规范精神文明建设和完善档案管理

车木河水库应保障管理用房及文、体等配套设施齐全,争创精神文明单位;认真做好水库文件材料收集、整理归档、保管、查阅、利用等工作,强化痕迹管理工作;规范档案管理,做到专人管理,并获得档案管理部门的达标认可。

(四)进一步加强水行政管理及完善防汛物资配备

根据《关于加强水库安全管理工作的通知》(水建管〔2006〕131号)、《水库大坝安全管理条例》(国务院令第78号)及《防汛物资储备定额编制规程》(SL 298-2004)规定,车木河水库应制定执法巡查制度、落实执法巡查责任,巡查内容齐全,记录规范;按定额配备防汛物料(备用电源,预警系统、通讯手段、抢险工具等设备),以满足防汛抢险需要。

(五)进一步规范防汛组织、应急管理工作

根据《水库大坝安全管理条例》(国务院令第78号)《水库大坝安全管理应急预案编制导则(试行)》(水建管〔2007〕164号)规定,车木河水库应定期修订防洪抢险应急预案,并报上级主管部门批复实施;落实各项防汛责任制,任务明确,措施具体;编制水库大坝安全管理应急预案,并报政府批准后施行。

(六)进一步完善规章制度,规范安全管理

根据《水库大坝安全管理条例》(国务院令第78号)第十八条规定,车木河水库应建立健全各类规章制度,规范安全管理,明示关键岗位制度;健全安全生产组织体系,开展安全生产教育、培训、演练等工作;排查溢洪道闸门处安全隐患,完善警示警告标志设置。

(七)进一步规范工程巡查及观测

根据《土石坝安全监测技术规范》(SL551-2012)3.1、3.2和《土石坝安全监测资料整编规程》(SL169-96)3.2规定,车木河水库工程检查应按规定的路线、频次和内容等要求开展日常巡视检查,记录规范有初步分析处理意见并按时整编刊印。

(八)进一步提高工程养护及机电设备维护

根据《水库大坝安全管理条例》(国务院令第78号)第十九条、第二十条,《水库大坝安全评价导则》(SL 258-2000)3.3.1,《土石坝养护修理规程》(SL210-98)、《水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准》(SL 240-1999)3.1 3.2规定,车木河水库坝坡应美观无杂草;溢洪道闸室维护制度应明示上墙、金属结构无锈蚀、漏油等现象,维修养护记录规范。

(九)进一步完善报讯及洪水预报

根据《水库洪水调度考评规定》(SL224-98)2.1规定,车木河水库应建立洪水预报模型,进行洪水预报调度,并实施自动预报。

(十)进一步完善调度规程、防洪、兴利调度

根据《综合利用水库调度通则》(水管〔1993〕61号)第二十四条、第二十七条、第三十条,三十四条规定,车木河水库应制定行之有效的调度方案、规程、制度,遵守调度原则,理清调度权限,提高水库调度管理工作;及时进行年度考评和总结。

(十一)进一步提高现代化管理水平

车木河水库应制定现代化管理发展规划和实施计划,积极引进、推广使用管理新技术,改善管理手段,增加管理科技含量,确保系统运行可靠。

(十二)尽快落实“两项经费”

根据《关于加强水库安全管理工作的通知》(水建管〔2006〕131号)、《水利工程管理体制改革实施意见》(国务院体改办二OO二)及《水利部关于印发水利工程运行管理督查工作指导意见的通知》(水建管〔2013〕41号)要求,车木河水库地方公益性工程维修养护费用必须落实到位,按照批准的年度预算计划执行;按规定落实职工工资、福利、社会保险等问题。

(十三)进一步提高水资源利用

根据《综合利用水库调度通则》(水管〔1993〕61号)第二十三条、第二十四条、第二十五条、三十七条,车木河水库应尽快完善灌溉、供水管理制度;制定年度用水计划并做好月、季修正计划,充分发挥水库的综合效益。

(十四)加强水质监测

根据《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)及《地表水资源质量评价技术规程》(SL395-2007)规定,车木河水库水质水量监测频次每月至少2次,监测项目达到基本项目和补充项目。

(十五)一级保护区实行封闭管理

根据《全国重要饮用水水源地安全保障达标建设目标要求(试行)》,车木河水库饮用水水源地一级保护区内应实行全封闭管理,并完善警示标示以及隔离防护设施。

(十六)建立水质在线监测系统、水质安全监控系统

车木河水库水源地取水口附近水域应具有在线监测系统及水质水量安全监控系统。

四、要求

督查组对车木河水库发现的问题,昆明市水务局应高度重视,督促安宁市水务局组织相关部门逐项整改落实,将整改落实情况于2017年8月31日前报送省水利厅工程管理局,省水利厅视整改落实情况适时组织复查。

各州(市)水利(水务)局针对此次督查发现的问题,应引起高度重视,举一反三,采取有效措施,加强监管,杜绝类似问题发生,确保水库运行安全。

云南省水利厅

2017年8月31日

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