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云南省水利厅关于贯彻落实省人民政府稳增长开好局政策措施水利实施意见的通知

2016-04-06 15:40 8787次 字体:


各州(市)水利(水务)局,厅机关各处室、厅直各单位:

为切实贯彻落实中央和省委经济工作会议稳增长各项决策部署和《云南省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》(云政发〔2016〕19号),确保全省水利投资平稳健康发展促进“十三五”水利良好开局,根据我省水利实际,现提出如下工作意见:

一、健全以水网重点项目滚动管理机制。完善供水安全保障网建设规划,实施项目动态管理,建立“十三五”水利重点项目集群库,完善水网建设储备项目包和三年滚动投资计划规划。完善“前期储备一批、项目开工一批、建设一批、验收一批”的重点水利工程项目动态管理机制,发布2016年“四个一批”重点水利项目清单。

二、加快重点水利项目前期工作。建立重点水利工程前期工作进度统计分析、工作会商、重点事项督导督办的月度动态协调机制。围绕技术评审审核、审查审批等关键环节,优化前期工作管理机制,着力提高前期工程质量和效率。着力加快滇中引水、阿岗水库、车马碧水库、柴石滩灌区、麻栗坝灌区、跨界河流二期等国家重大水利工程前期工作,确保年度目标任务实现。突出重点导向,筛选确定2016年度40件正选30件储备重点骨干水利工程集中力量推进前期工作,成熟一件开工一件。加快西南五省重点水源、水网规划项目、大中型灌区、江河治理等项目前期工作。

三、全面加快在建项目建设。以促进投资为导向,落实到具体项目,逐旬、逐月、逐季排出投资目标,规范管理精心组织,全力推动德厚水库工程加快建设,基本完成大型灌区续建配套建设任务,确保全省“四个一百”确定的重点水利项目建设目标任务落实,基本完成全国抗旱规划实施方案确定的57件水源工程建设并部分发挥效益。加快农田水利重点县、中小河流治理等各项水利工程建设。

四、超常推动项目新开工。充分利用水利部出台的水利工程可研批复后即可开工建设的政策和当前施工黄金期,提前完备项目建设要素、提前招标、提前开工,加快推进纳入中央投资计划盘子项目的建设,确保中央和省级投资计划到位前就已经提前形成一定的实物量。实行重点水利项目集中新开工建设机制,一季度组织10件以上骨干水源工程新开工。实现先干先补,先期开工建设项目将优先纳入省级资金补助计划。确保阿岗水库、柴石滩灌区、车马碧水库年内开工建设。

五、千方百计争取资金支持。加强与水利部等国家部委协调,争取中央进一步加大对云南水利的倾斜支持。着力抢抓国家专项建设基金重大政策机遇,按照“应储尽储、应报尽报”原则,扎实做好国家专项建设基金项目储备库建设,加强与同级发展改革部门、国家开发银行云南省分行、中国农业发展银行云南省分行等部门的协调,形成合力做好项目申报,力争2016年度水利项目争取国家专项建设基金取得新突破。州市县要积极筹措资金,及时足额落实地方配套资金。

六、精准实施投资计划管理。锁定全年完成水利投资350亿元目标不动摇,精准投资计划管理。着力加快资金下达拨付进度,省级要在20个工作日内完成中央下达的投资计划分解和转发;提前编制计划方案,确保省级配套资金与中央投资同步下达。省级部门预算水利资金6月底前拨付70%以上、9月底前拨付90%以上,10月底前全部拨付到位,并尽量提前拨付。严格执行《云南省水利投资计划执行考核暂行办法》,强化投资计划执行目标管理,中央、省级年度水利投资计划,要求年底前重大水利工程完成90%以上,其它水利工程完成80%以上,确保投资及时形成实物量,全面提升水利项目资金有效支付率。

七、积极有效扩大水利社会投资。深入执行水利工程供水价格实施意见,着力实施好农业水价综合改革,加快建立高效节水发展基金。深入落实鼓励和引导社会资本参与农田水利建设管理指导意见和鼓励社会资本参与重点水源工程建设运营实施意见。着力推进水利工程PPP项目实施,建立健全PPP水利项目动态推介、信息公开、联络互通、主动服务的管理机制,加大重点水源工程、高效节水等领域PPP模式推广力度。完善社会资本投资水利建设的政策配套。因地制宜积极推行重点水利工程总承包、BT、BOT、PMC等建设模式。省级水利资金安排要与金融资本结合,优先倾斜支持采用PPP模式建设运营的水利项目,放大政府性水利资金的投资效应。

八、充分发挥金融支持水利建设作用。深化水利与金融部门合作力度,建立省、州市、县市区各级水利部门上下互动,水利、金融横向有机协调的工作机制,全方位落实云南省水利厅与国家开发银行云南省分行、中国农业银行云南省分行、中国农业发展银行云南省分行、中国银行云南省分行签署的合作协议。充分用好重大水利工程专项过桥贷款、PSL等金融支持水利建设的各项优惠信贷政策。做实做强省、州市、县各级水利投融资平台,充分发挥平台投融资作用。加快推进财政资金在政府水利投融资平台中的资本化运作。加强协调,积极争取2016年地方政府债券资金用于水利建设规模。

九、优化水利建设保障环境。建立健全省、州市、县市区各级水利部门纵向互动沟通机制和与用地、林地、环保、规划等横向部门协调会商机制。优化涉水行政审批,着力提高涉水项目审查效率,着力形成项目推进全程服务新机制。以问题为导向,着力加强部门协商,及时完备项目前期工作手续、落实工程建设各项条件,及时解决工程征地拆迁等突出问题,为投资计划执行、工程建设创造良好施工环境。

十、健全督导检查机制。切实实行水利投资年度目标责任制,各州市水利(水务)局主要负责人为本地区重点水利建设投资第一责任人。按照省水利厅与各州市签订的年度目标任务,将各州市投资目标分解到县(市、区)、明确到月、定到项目、落实到人。以年度目标为导向、以项目清单为主线、以问题清单为抓手,继续实施全省水利投资月调度会议制度、水利投资计划执行月通报制度。开展全省2016年加快水利投资计划执行稳增长督导工作,成立5个综合督导组,继续落实水利投资综合督导机制、重点事项挂牌督办机制,每月突出投资计划重点任务开展综合督导。强化水利投资信息系统数据填报、信息动态分析管理,围绕“核数据、挤水分、保实效”总体要求,水利投资要精准统计,做到应报尽报、应统尽统、如实填报,坚决纠正虚报、避免漏报、减少错报。

云南省水利厅

2016年2月18日

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